Parole and Furlough Rules: डेरा सच्चा सौदा के प्रमुख गुरमीत राम रहीम ने एक बार फिर 21 दिन की छुट्टी पर जेल से बाहर आने का मौका पाया है, हालांकि उनकी सजा हत्या और बलात्कार के मामलों में 20 साल की है। यह कोई नया मामला नहीं है, क्योंकि वह पहले भी जेल से बाहर आ चुके हैं। इस संदर्भ में एक महत्वपूर्ण प्रश्न उठता है कि किस प्रकार की परिस्थितियों में अपराधियों को पैरोल और छुट्टी की सुविधा नहीं दी जाती।
फरलो और पैरोल में क्या अंतर होता है?
पैरोल और फरलो दोनों ही जेल से रिहाई की प्रक्रियाएँ हैं, लेकिन इनमें बुनियादी अंतर होता है। आइए जानें इन दोनों की विशेषताएँ और कैसे ये कैदियों की सजा के दौरान सामाजिक और व्यक्तिगत जीवन को प्रभावित करती हैं।
पैरोल: जेल से समय से पूर्व रिहाई
पैरोल का मतलब जेल से समय से पूर्व रिहाई है। यह सुविधा उन कैदियों को मिलती है जिन्होंने अपनी सजा का एक महत्वपूर्ण हिस्सा जेल में बिताया है और अच्छे व्यवहार का प्रदर्शन किया है।
नियंत्रण और स्वीकृति: पैरोल की स्वीकृति का अधिकार राज्य सरकार के पास होता है, और प्रत्येक राज्य में इसके लिए विभिन्न नियम और प्रक्रियाएँ निर्धारित होती हैं। पैरोल के दौरान कैदी जेल से बाहर रहते हुए सामाजिक संबंधों को पुनः स्थापित कर सकते हैं और महत्वपूर्ण कार्यों को पूरा कर सकते हैं।
आधार: कैदी की रिहाई का निर्णय उसके जेल में बिताए गए समय, अच्छे व्यवहार, और सजा की अवधि के आधार पर लिया जाता है। पैरोल की अवधि में कैदी को अपनी जीवनशैली सुधारने और सामाजिक जिम्मेदारियों को निभाने का मौका मिलता है।
फर्लो: एक विशिष्ट प्रकार की रिहाई
फर्लो एक विशेष प्रकार की रिहाई है जो जेल में बंद कैदी को कुछ समय के लिए आजादी प्रदान करती है। यह रिहाई कैदी को अपने परिवार के साथ समय बिताने और सामाजिक संबंधों को बेहतर बनाने का अवसर देती है।
प्रक्रिया और स्वीकृति: फरलो की मंजूरी सरकार या जेल अधिकारी के हाथ में होती है। यह निर्णय परिवार के अनुभव, कैदी के व्यवहार, और जेल की रिपोर्ट के आधार पर लिया जाता है।
अधिकार और अवसर: फरलो वह रिहाई है जो कैदी को सजा के कुछ समय बाद आजादी के रूप में मिलती है, ताकि वह अपने परिवार से मिल सके और सामाजिक संपर्कों को पुनः स्थापित कर सके।
पैरोल और फरलो दोनों ही जेल से रिहाई के तरीके हैं, लेकिन इनके आवेदन और स्वीकृति की प्रक्रियाएँ अलग होती हैं। पैरोल कैदी को एक निर्धारित अवधि के लिए जेल से बाहर रहने की अनुमति देती है, जबकि फरलो विशेष परिस्थितियों में दी जाती है ताकि कैदी अपने परिवार से मिल सके और सामाजिक संपर्कों को पुनः स्थापित कर सके। इन दोनों की प्रक्रिया में कैदी के व्यवहार, जेल रिपोर्ट, और परिवार के अनुभव महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।
अपराधियों को पैरोल और फरलो कब नहीं मिलती?
1. समाज के लिए खतरनाक उपस्थिति
केंद्रीय गृह मंत्रालय ने सितंबर 2020 में जो गाइडलाइन जारी की थी, उसके अनुसार, उन कैदियों को पैरोल या फरलो नहीं दी जाती जिनकी उपस्थिति समाज के लिए खतरनाक हो सकती है या जिनकी उपस्थिति से कानून और शांति व्यवस्था को खतरा हो सकता है।
2. हिंसा से जुड़े अपराध
जिन कैदियों ने हिंसा से जुड़े अपराध किए हैं, जैसे कि हमला, दंगा भड़काना, विद्रोह या भागने की कोशिश करना, उन्हें पैरोल या फरलो नहीं मिलती।
3. गंभीर अपराध
यौन अपराध, हत्या, बच्चों का अपहरण, और अन्य गंभीर हिंसात्मक अपराधों के मामलों में, एक विशेष समिति बेहद गहन विचार-विमर्श के बाद ही निर्णय लेती है कि कैदी को पैरोल या फरलो दी जाए या नहीं। इस निर्णय प्रक्रिया में, समिति सभी संबंधित तथ्यों, घटनाओं की गंभीरता, और संभावित सामाजिक प्रभावों का सख्ती से मूल्यांकन करती है। समिति के सदस्यों द्वारा उठाए गए हर पहलू और बारीकियों को ध्यान में रखते हुए, एक संतुलित और सावधानीपूर्वक निर्णय लिया जाता है, ताकि समाज की सुरक्षा और कानून व्यवस्था को प्राथमिकता दी जा सके।
4. पुनः अपराध में शामिल होने का खतरा
अगर यह संदेह है कि कैदी पैरोल या फरलो की अवधि पूरी करने के बाद पुनः आपराधिक गतिविधियों में शामिल हो सकता है, तो उसे रिहा नहीं किया जाता।
5. गंभीर अपराधों के मामलों में समिति का निर्णय
यौन अपराध, हत्या, बच्चों का अपहरण और हिंसा जैसे गंभीर अपराधों के मामलों में एक विशेष समिति तथ्यों पर विचार करते हुए पैरोल या फरलो देने का निर्णय लेती है।
गृह मंत्रालय की चिंताएँ
गृह मंत्रालय ने 2020 में उल्लेख किया था कि कैदियों की रिहाई के बाद पुनः अपराध में शामिल होने की चिंता बढ़ गई है, क्योंकि कुछ कैदी पैरोल या फरलो पर रिहा होने के बाद फिर से आपराधिक गतिविधियों में लिप्त पाए गए हैं।
इन नियमों और गाइडलाइंस के आधार पर, यह स्पष्ट है कि कुछ गंभीर अपराधों के मामलों में कैदियों को पैरोल और फरलो की सुविधा नहीं दी जाती।
खास बातें:
पैरोल क्या हैं?
पैरोल जेल में बंद कैदी के लिए सशर्त स्वतंत्रता है। कैदी (जिसे “पैरोली” कहा जाता है) सलाखों के पीछे से बाहर आता है, लेकिन उसे कई ज़िम्मेदारियाँ निभानी होती हैं। पैरोल पर छूटा व्यक्ति जो नियमों का पालन नहीं करता है, उसे फिर से हिरासत (जेल) में जाने का जोखिम रहता है।
पैरोल की मूल बातें
पैरोल के तहत, जैसा कि अधिकांश लोग सोचते हैं – जिसे कभी-कभी “विवेकाधीन” पैरोल भी कहा जाता है – एक कैदी समय से पहले जेल से बाहर आ जाता है और शेष सजा का कुछ हिस्सा पैरोल पर्यवेक्षण के तहत पूरा करता है।
अनिवार्य पैरोल
पैरोल के दूसरे प्रकार को “अनिवार्य” पैरोल कहा जाता है। अनिवार्य पैरोल, अभियुक्त की जेल की सज़ा के बाद आती है – उसके बदले में नहीं। अनिवार्य पैरोल संघीय पर्यवेक्षित रिहाई प्रणाली के साथ समानताएं साझा करती है।
पैरोल कोई अधिकार नहीं है?
पारंपरिक पैरोल प्रणाली के तहत, पैरोल उन कैदियों के लिए एक विशेषाधिकार है जो समाज में फिर से शामिल होने में सक्षम लगते हैं। यह कोई अधिकार नहीं है। हालाँकि कुछ आपराधिक क़ानूनों में अंतिम पैरोल सुनवाई का अधिकार होता है, लेकिन आम कानून पैरोल की पूरी तरह गारंटी नहीं देते हैं।
अधिकारियों के पास उन कैदियों को पैरोल देने से इनकार करने का विवेकाधिकार होता है जिन्हें वे ख़तरनाक मानते हैं। (अक्सर, पैरोल बोर्ड जो किसी कैदी को पैरोल देने से इनकार करता है, वह बाद में किसी समय, कभी-कभी कई वर्षों के बाद एक और पैरोल सुनवाई निर्धारित करता है।)
पैरोल के लिए पात्रता
राज्य कानून यह प्रावधान कर सकता है कि कुछ प्रकार की सज़ाएँ कैदियों को पैरोल के लिए अयोग्य बनाती हैं या बहुत लंबी जेल की सज़ा के बाद ही पात्र बनाती हैं। वास्तव में, पैरोल के बिना आजीवन कारावास, जिसे नियमित रूप से “LWOP” के रूप में संदर्भित किया जाता है, मृत्युदंड के लिए एक सामान्य वैकल्पिक सजा है।
पैरोल सुनवाई
हालाँकि, कई कैदी पैरोल के लिए पात्र हो जाते हैं । आम तौर पर, जब पैरोल बोर्ड को पता चलता है कि कोई कैदी पात्र है, तो कैदी पैरोल सुनवाई में उपस्थित होता है। अगर पैरोल दी जाती है, तो पैरोल पर रिहा होने वाला व्यक्ति जेल प्राधिकरण की निरंतर निगरानी में समाज में स्वतंत्र रहता है।
(पैरोल के फैसलों में कई चरण शामिल हो सकते हैं – उदाहरण के लिए, पैरोल बोर्ड के एक पैनल द्वारा समीक्षा और फिर पूरे बोर्ड द्वारा समीक्षा। कुछ राज्यों में, राज्य के राज्यपाल को पैरोल के फैसले की समीक्षा करने का अधिकार है और उनके पास कम से कम कुछ पैरोल अनुदानों को उलटने का विकल्प हो सकता है।)
पैरोल पर्यवेक्षण
अक्सर, जेल प्राधिकरण मुख्य रूप से पैरोल अधिकारी के साथ अनिवार्य मुलाकातों के माध्यम से पैरोल पर नज़र रखता है। राज्य पैरोल सेवाएँ (आमतौर पर सुधार विभाग की एक शाखा) पैरोल पर रहने वाले व्यक्ति की ज़रूरतों के हिसाब से संक्रमणकालीन सेवाएँ प्रदान कर सकती हैं, जैसे कि आधे घर में आश्रय या गहन मानसिक स्वास्थ्य परामर्श।
पैरोल क्यों?
पैरोल को एक कैदी के लिए समाज में वापस आने के अवसर के रूप में डिज़ाइन किया गया है। पैरोल पर प्रतिबंध कारावास के बाद अच्छे व्यवहार को प्रोत्साहित करने के लिए हैं। वास्तव में, हिरासत से बाहर आने से पहले ही, पैरोल की संभावना उन्हें परेशानी से बचने के लिए प्रोत्साहन देती है।
पैरोल जेल में भीड़भाड़ को भी कम करता है और ऐसे अपराधियों को समाज में निगरानी वाले जीवन का लाभ देता है, जिनके बारे में माना जाता है कि वे दूसरों को नुकसान नहीं पहुँचा सकते। पैरोल सरकार को जेल में बड़ी आबादी को बनाए रखने की उच्च लागत को कम करने और बड़ी आबादी को सुरक्षित रखने में मदद करता है।
पैरोल की शर्तें
पैरोल पर बाहर आने के बाद, पैरोल पर छूटे व्यक्ति को कुछ शर्तों का पालन करने के बदले में सापेक्ष स्वतंत्रता का विशेषाधिकार प्राप्त होता है। पैरोल की कुछ सामान्य शर्तें हैं कि पैरोल पर छूटे व्यक्ति को:
- रोजगार और निवास बनाए रखें
• आपराधिक गतिविधि से बचें और किसी भी पीड़ित के संपर्क से बचें
• नशीली दवाओं और कभी-कभी शराब के सेवन से बचें
• नशीली दवाओं या शराब से मुक्ति के लिए होने वाली बैठकों में भाग लें, और
• पैरोल अधिकारी की अनुमति के बिना निर्दिष्ट भौगोलिक क्षेत्र को नहीं छोड़ना।
• एक सामान्य पैरोल प्रणाली के तहत, पैरोल प्राप्त करने वाले को एक पैरोल अधिकारी नियुक्त किया जाता है और उसे समय-समय पर उस अधिकारी से मिलना होता है।
• पैरोल अधिकारी पैरोल प्राप्त करने वाले के घर पर अघोषित दौरा भी कर सकता है ताकि यह जांचा जा सके कि पैरोल प्राप्त करने वाला व्यक्ति वास्तव में प्रासंगिक शर्तों का पालन कर रहा है या नहीं।
• अघोषित दौरे से अधिकारी यह देख सकता है कि क्या, उदाहरण के लिए, नशीली दवाओं के उपयोग जैसे पैरोल उल्लंघन का सबूत है।
पैरोल उल्लंघन
पैरोल का उल्लंघन करना इसकी शर्तों का पालन करने में विफल होना है। उल्लंघन एक बुरा कार्य (जैसे कोई नया अपराध करना) या कार्य करने में विफलता (जैसे शहर से बाहर जाने से पहले काउंटी या राज्य छोड़ने के लिए पैरोल अधिकारी की अनुमति न लेना) हो सकता है।
उल्लंघन के प्रकार
अपराध करके पैरोल का उल्लंघन करने पर अक्सर पैरोलियों को वापस जेल या जेल में जाना पड़ सकता है। कुछ अधिक मामूली या तकनीकी उल्लंघन, जैसे कि निषिद्ध शराब का उपयोग, पैरोल अधिकारियों को तुरंत वापस जेल (निरसन) कार्यवाही शुरू करने के बजाय सख्त या अतिरिक्त शर्तें लगाने के लिए मजबूर कर सकता है।
उदाहरण के लिए, पैरोल अधिकारी पैरोलियों को मादक द्रव्यों के सेवन के परामर्श (उदाहरण के लिए, एए मीटिंग सहित) के लिए संदर्भित कर सकता है और उपस्थिति का प्रमाण मांग सकता है। यदि पैरोलियों ने आवश्यकता का पालन करने में विफल रहता है, या यदि पैरोल उल्लंघन काफी गंभीर था, तो अधिकारी निरसन कार्यवाही शुरू कर सकते हैं।
पैरोल निरस्तीकरण या उल्लंघन सुनवाई
एक सामान्य सुनवाई में, निर्णयकर्ता, चाहे वह न्यायाधीश हो, पैरोल बोर्ड हो या पैरोल बोर्ड का हिस्सा हो, उल्लंघन की प्रकृति और परिस्थितियों पर विचार करेगा। (पैरोल उल्लंघन कार्यवाही में कई चरण शामिल हो सकते हैं, जैसे कि पैरोल अधिकारी के समक्ष सुनवाई और फिर बोर्ड के समक्ष।) निर्णयकर्ता यह निर्धारित करता है कि पैरोल पर रिहा व्यक्ति को वापस हिरासत में भेजा जाए या नहीं।
अधिकार क्षेत्र के नियमों के आधार पर, कैदी सप्ताह, महीने, साल या मूल सजा का शेष भाग सलाखों के पीछे बिता सकता है। कैदी को कुछ निर्दिष्ट समय की सजा काटने के बाद एक नई पैरोल सुनवाई भी दी जा सकती है।
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